以專(zhuān)項(xiàng)督查“有形之手”推動(dòng)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能
發(fā)布日期:2016-08-19 瀏覽次數(shù):12379 Tag:湖南焊管廠(chǎng)家|焊接鋼管價(jià)格|焊接鋼管
8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，在全國(guó)開(kāi)展一次對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的專(zhuān)項(xiàng)督查，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成。
按照部署，今年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為2.5億噸，鋼鐵的目標(biāo)任務(wù)是4500萬(wàn)噸。而有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的38%；累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的47%。雖然7月份工作進(jìn)度有所加快，但與“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求仍有不小差距。這其中，鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格較年初回暖的客觀因素固然會(huì)有影響，但根本原因，還在于“GDP政績(jī)觀”作祟的地方政府對(duì)去產(chǎn)能的消極不作為。對(duì)此，除了市場(chǎng)的“無(wú)形之手”調(diào)控外，更需要政府及時(shí)出手，徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。
化解鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)的重要組成部分。去產(chǎn)能面臨著資產(chǎn)處理、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、員工安置等一系列問(wèn)題，涉及復(fù)雜的利益博弈。國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，再次彰顯中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心，也凸顯去產(chǎn)能任務(wù)的緊迫與艱巨。這一部署對(duì)于解決當(dāng)前地方去產(chǎn)能過(guò)程中存在的問(wèn)題有著很強(qiáng)的針對(duì)性，通過(guò)責(zé)任督查倒逼責(zé)任落實(shí)，可謂是抓住了問(wèn)題的牛鼻子。
8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，督查要以產(chǎn)能實(shí)際退出、清理違法違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用等為重點(diǎn)，督促地方加強(qiáng)執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，用法治化、市場(chǎng)化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃，并落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保完成全年化解過(guò)剩產(chǎn)能硬任務(wù)。
市場(chǎng)化去產(chǎn)能，其核心即是通過(guò)公開(kāi)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定企業(yè)去留，以市場(chǎng)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全行業(yè)的生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；法治化去產(chǎn)能，是指用法治手段解決去產(chǎn)能過(guò)程中的問(wèn)題，在政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中明確各自的法律邊界，以及用法制規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)行為。而國(guó)務(wù)院部署對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，則是以政府監(jiān)管這只“有形之手”，與市場(chǎng)的“無(wú)形之手”互相補(bǔ)充，形成合力，共同推動(dòng)鋼鐵煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決。
根據(jù)我國(guó)“十三五”規(guī)劃，到2020年，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能要達(dá)到5億噸，減量重組5億噸，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)為1億-1.5億噸。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，將為今年既定任務(wù)目標(biāo)的順利完成，乃至“十三五”規(guī)劃的向前推進(jìn)保駕護(hù)航。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是大勢(shì)所趨，是黨和政府確定的硬性任務(wù)目標(biāo)，地方政府和企業(yè)應(yīng)該放棄不切實(shí)際的幻想，從思想上真正重視起來(lái)，拿出背水一戰(zhàn)的決心緊抓落實(shí)。
鋼鐵煤炭去產(chǎn)能還是一場(chǎng)自我革命，需要地方政府切實(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，以壯士斷腕的勇氣徹底同既有經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)格局決裂。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有它的窗口期，而這個(gè)窗口期不是無(wú)限延伸的，問(wèn)題和機(jī)遇都不會(huì)等我們。需要強(qiáng)調(diào)的是，此次鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，絕非簡(jiǎn)單意義上的總量控制。8月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，用法治化、市場(chǎng)化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能。鋼鐵煤炭行業(yè)如何把握這次歷史機(jī)遇，重建行業(yè)新業(yè)態(tài)，值得思考。
