杭州西子湖畔，為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)（G20）已經(jīng)閉幕。不過(guò)，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，震蕩才剛剛開(kāi)始。
9月5日，G20公報(bào)顯示，經(jīng)合組織將牽頭成立針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的全球論壇。據(jù)知情人士透露，G20將為解決全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題設(shè)定時(shí)間表，敦促中國(guó)在已承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減產(chǎn)。
“過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題是美國(guó)一直熱衷的議題。第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就此已展開(kāi)了討論，并形成了一定共識(shí)。產(chǎn)能過(guò)剩不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，也是全球性問(wèn)題，需要各方共同努力尋求全球性的解決方案。”財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武表示。
事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，已經(jīng)連續(xù)做了十年左右，但現(xiàn)實(shí)卻是，鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能越來(lái)越龐大。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2016-2021年中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2015年的我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能近12億，而同年國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求量?jī)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%，預(yù)計(jì)2016年國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)量將進(jìn)一步下跌至6.48億噸，產(chǎn)能利用率也將進(jìn)一步下滑。
由于近兩年鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，盡管中央也在加大去產(chǎn)能的力度，但因?yàn)橄M(fèi)的下降，去產(chǎn)能壓力仍然巨大。以唐山地區(qū)為例，2014年年底，該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能1.3億噸，截至今年3月，全區(qū)約1497萬(wàn)噸產(chǎn)能退出市場(chǎng)，僅為2014年產(chǎn)能的十分之一。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，截至今年7月底，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%。與此同時(shí)，鐵礦石存量卻常年居高不下。
“現(xiàn)在港口的1億噸鐵礦石已經(jīng)稱不上壓港，而已經(jīng)變成一種常態(tài)。”億海藍(lán)航數(shù)據(jù)部航運(yùn)分析師林書(shū)來(lái)告訴《華夏時(shí)報(bào)》。為切實(shí)去產(chǎn)能，8月29日下午，國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能第七督查組就相關(guān)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
“去產(chǎn)能要淘汰落后產(chǎn)能，簡(jiǎn)單地下任務(wù)很難達(dá)到效果，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，利用技術(shù)、法律等綜合手段淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)還要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品在鋼鐵行業(yè)的比重。另外，更要優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品中，鋼坯、螺紋鋼等初級(jí)產(chǎn)品約占60%的總產(chǎn)能，產(chǎn)品同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)激烈，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在。”“我的鋼鐵網(wǎng)”資深鋼鐵行業(yè)分析師徐向春告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“能否執(zhí)行到位，關(guān)鍵要看地方政府在穩(wěn)增長(zhǎng)和去產(chǎn)能之間如何平衡，以及環(huán)保、質(zhì)量、能源等部門(mén)的監(jiān)管能否落到實(shí)處。”
日前，國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確要求嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審與審查，對(duì)不符合條件的一律不予辦理。其中，在用地預(yù)審方面，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
“我認(rèn)為，過(guò)剩產(chǎn)能是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也確實(shí)需要加以認(rèn)真對(duì)待。但這一問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，各方需耐心和智慧。中國(guó)在解決這一問(wèn)題上已表現(xiàn)出了壯士斷腕的決心，拿出了具體的方案。中國(guó)的做法應(yīng)該得到G20各方包括美方的充分肯定。”周強(qiáng)武表示。
