美國大選 中國鋼鐵行業(yè)為何“躺著中槍”？
發(fā)布日期:2016-10-06 瀏覽次數(shù):11812 Tag:湖南焊管廠家|長沙焊接鋼管價格|焊接鋼管批發(fā)|不銹鋼焊管供應商
從全球范圍來看，2015年全球發(fā)起233起反傾銷案件中，針對金屬行業(yè)的案件占比達到創(chuàng)紀錄的46%，幾乎全部是針對鋼鐵行業(yè)的案件，作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，中國無疑是受損失最大的國家
當前，美國大選正如火如荼，中美經(jīng)貿(mào)關系再度成為大選的重要議題。特朗普對中美經(jīng)貿(mào)關系繼續(xù)空洞的“三板斧”論調：中國搶走了美國人的工作；中美貿(mào)易逆差巨大；中國操縱人民幣匯率。而希拉里對中國的指責卻具體而尖銳，她反對給予中國“市場經(jīng)濟地位”，其背后原因是中國向美國傾銷廉價鋼鐵。希拉里聲稱，“中國正在支持鋼鐵行業(yè)明顯過剩的產(chǎn)能，向全球市場釋放人為的廉價鋼材，犧牲遵守規(guī)則的國家和工人的利益”。下面，筆者從中國和歐美國家鋼鐵行業(yè)的全球地位變化出發(fā)，解析美國大選特別是希拉里為什么如此關注中國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。
中國和歐美國家的鋼鐵產(chǎn)量存在此消彼長的關系
上世紀90年代以來，中國鋼鐵工業(yè)突飛猛進。1990年，中國粗鋼產(chǎn)量為6724萬噸，占全球鋼鐵產(chǎn)量（7.3億噸）的比重大約為9%。2015年，全球粗鋼產(chǎn)量為16億噸，中國產(chǎn)量為8億噸，中國占全球的比重達到50%，全球新增鋼鐵產(chǎn)量90%以上來自于中國。與此形成鮮明對比的是，1990年以來美國粗鋼產(chǎn)量 一直保持在0.8億-1億噸，日本為1.1億噸左右，歐盟28國粗鋼產(chǎn)量于2007年的2.1億噸下降到2015年的1.66億噸。由此可以看出，中國與歐美發(fā)達國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全球地位，存在此消彼長的關系
金融危機以來，美國啟動了重振制造業(yè)計劃。2009年12月，美國政府公布了《重振美國制造業(yè)框架》，詳細分析了重振制造業(yè)的理論基礎及優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，并提出7個方面的政策措施。2010年8月，美國國會通過了《2010制造業(yè)促進法案》，希望通過重振制造業(yè)，改變美國過度依賴金融等服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；并再次占據(jù)制造業(yè)的全球制高點，保持美國對世界經(jīng)濟的領導力。
然而，最新數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，美國私人部門中制造業(yè)新增崗位81.6萬人，年均創(chuàng)造就業(yè)崗位為16.3萬個，而2015年則大幅下降至2.6萬個。2016年1-8月，美國制造業(yè)崗位數(shù)出現(xiàn)了凈減少3.9萬人。由此可見，美國重振制造業(yè)計劃正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從具體的鋼鐵行業(yè)來看，金融危機以后，美國粗鋼產(chǎn)量迅速由2009年的5800萬噸反彈至2012年階段性高點8869萬噸，接近危機前2008年9100萬噸的產(chǎn)量。然而，2015年美國粗鋼產(chǎn)量快速回落到7890萬噸，創(chuàng)下金融危機以來最低水平，也大幅低于危機前十年1999-2008年年均9500萬噸的平均產(chǎn)量。
這一趨勢與美國鋼鐵進口大幅增加不無關系。2014-2015年美國累計進口鋼鐵8300萬噸，兩年的進口量超過美國一年的產(chǎn)量。從產(chǎn)能利用率來看，2015年美國粗鋼產(chǎn)能利用率已下降到70.86%，大幅低于2014年的76.96%，在近三十年來僅高于2009年金融危機的產(chǎn)能利用率，從之前數(shù)年大幅高于全球鋼鐵產(chǎn)能利用率下降到全球平均水平（69.86%）。由此可見，美國鋼鐵產(chǎn)能同樣面臨比較嚴峻的過剩問題。
根據(jù)WTO貿(mào)易調查的統(tǒng)計，2015年，美國取代印度成為全球反傾銷等貿(mào)易訴訟案件的最大發(fā)起國。而美國反傾銷案件激增主要是因為鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易調查。美國鋼鐵企業(yè)提起反傾銷訴訟的對象，已經(jīng)從中國延伸到韓國、法國、日本、澳大利亞等全球主要國家。
從全球范圍來看，2015年全球發(fā)起233起反傾銷案件中，針對金屬行業(yè)的案件占比達到創(chuàng)紀錄的46%，幾乎全部是針對鋼鐵行業(yè)的案件，作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，中國無疑是受損失最大的國家。
美國頻繁發(fā)起鋼鐵貿(mào)易調查，的確對提振其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量起到了一定作用。在高關稅的沖擊下，2015年以來美國鋼鐵進口量出現(xiàn)大幅下降，全年進口量為3860萬噸，顯著低于上年4434萬噸。2016年1-8月，美國鋼鐵進口量進一步下降到2196.2萬噸，大幅低于上年同期的2792.5萬噸。
進口量的大幅下挫，使得美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量企穩(wěn)回升，并于2015年11月掉頭向上，1-8月累計產(chǎn)量為5345.5萬噸，與上年同期持平（參見下圖）。由此可見，美國政府希望通過貿(mào)易保護主義措施，來重振其日益衰落的鋼鐵工業(yè)。
綜上所述，中國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，無疑是美國新一輪鋼鐵貿(mào)易保護主義的最大受害者。美國希望通過極為嚴厲的貿(mào)易保護主義措施，重振其國內(nèi)日漸衰老的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。為了迎合美國選民特別是數(shù)量不多但影響力強大的鋼鐵工人的需要，美國大選還將繼續(xù)攻擊中國鋼鐵的產(chǎn)能過剩問題。
